世行貸款甘肅文化自然遺產保護與開發二期項目(以下簡稱“世行文保二期項目”)主要目的是對甘肅省的文化自然遺產進行保護,并進行生態開發。項目貸款用于文化自然遺產保護活動、文化自然遺產開發活動和文化自然遺產價值提升活動。
2019年,康縣文體廣電和旅游局申請世行貸款資金擬在康縣陽壩鎮進行自然遺產保護、生態旅游開發、基礎設施建設等,依托陽壩鎮豐富的旅游資源優勢,按照“一軸、兩線、三片、八區”的發展布局,著力打造康縣生態旅游大景區。甘肅慧谷科技咨詢有限公司(以下簡稱“慧谷咨詢”)受康縣文體廣電和旅游局委托對世行文保二期康縣茶文化景區建設子項目影響的利益相關群體開展社會影響評價,并對項目可能影響的征地農民進行安置補償規劃。
2019年8月12日—26日,慧谷咨詢組成5人專家團隊赴康縣茶文化景區開展調研工作,通過參與式農村評估(PRA,Participatory Rural Appraisal)的方法,利用關鍵人物訪談、半結構訪談、座談會、問卷調查等方式對項目影響的利益相關群體開展社會影響評價和移民安置計劃調研工作。
調研團隊于2019年8月22日,在康縣文體廣電和旅游局就新增項目的建設內容、征地拆遷影響范圍、政府部門的實施進度及安排等開展了1場政府相關職能部門座談會。8月23-24日,分別在田壩村、上壩村、太平村就新增項目的建設內容、社區居意愿和建議召開了村民代表座談會,參會的社區居民代表共72人,其中男性48名,女性24名。8月25日上午,在梅園溝景區管理處就陽壩景區規劃發展、茶文化景區規劃發展、景區旅游項目、景區管理組織構成、對世行項目實施的意見建議、景區管理人員的需求等召開了座談會,參會的景區管理人員共15人,其中男性9名,女性6名。
調研期間,調研團隊共完成陽壩景區社區居民問卷117份、商業經營問卷38份、政府官員問卷14份、游客問卷86份,合計255份問卷。
專家團隊根據獲取的一手、二手調研數據和信息,編制完成了項目的《社會影響評價報告》及《移民安置計劃》,編制的《社會影響評價報告》及《移民安置計劃》獲得了康縣文體廣電和旅游局、世界銀行社評專家的高度認可,為世行文保二期項目在康縣的順利實施奠定了良好的社會基礎。
圖1 村民座談會
圖2 村民填寫問卷